Кличко представив концепцію відновлення місцевого самоврядування України

Зліва направо: Геннадій Зубко, Олексій Чернишов, Віталій Кличко та Сергій Власенко. Фото: КМДА
Зліва направо: Геннадій Зубко, Олексій Чернишов, Віталій Кличко та Сергій Власенко. Фото: КМДА

В Україні 10 років тому стартувала реформа з децентралізації, яка стала найуспішнішою з усіх перетворень.

З нагоди 10-річчя початку передачі повноважень та бюджетних надходжень від державних органів до органів місцевого самоврядування, у столичній мерії 1 квітня відбулось урочисте засідання правління Асоціації міст України (АМУ). На ньому презентували Концепцію відновлення місцевого самоврядування, розроблену за участі міжнародних партнерів.

Мер Києва, голова АМУ Віталій Кличко відкрив захід жартом про те, що міські голови відповідальні за все, навіть за погоду. За його словами, досить часто, щоб не трапилося в місті або селищі, всю провину покладають на мера.

«Як снігопад, дощ або сильний вітер, коли дерева падають, то все одно міський голова винен, а коли гарна, сонячна погода, то ніхто меру спасибі не скаже. Треба це змінювати», — пожартував Кличко.

Перед початком урочистого засідання правління АМУ

Він нагадав, що реформа з децентралізації розпочалась з розпорядження Кабміну від 1 квітня 2014 року «Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні». Вона базувалась на концепції Асоціації міст України, представленої ще у 2011 році.

«Ідея імплементації демократії через розвиток місцевого самоврядування стала національною після Революції Гідності. Світ визнає важливість та успішність децентралізації як у розвитку демократії, так і в майбутній Перемозі та відбудові України. Сьогодні наше завдання — дати друге дихання розвитку місцевого самоврядування», — сказав Кличко.

Своєю чергою Генеральний секретар Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи Матьє Морі, який долучився до заходу в режимі онлайн, зазначив, що через повномасштабну війну реформа децентралізації в Україні зупинилася, але вона має знову розпочатися, «як тільки дозволить ситуація». Він запевнив, що наша країна може й надалі розраховувати на постійну підтримку Конгресу.

Заступник голови представництва ЄС в Україні Ремі Дюфло

З вітальним словом також виступив заступник голови представництва ЄС в Україні Ремі Дюфло. Зокрема, він зазначив, що весь світ був вражений, як муніципалітети чинили спротив російській армії, а також висловив сподівання що Україна переможе й наступну річницю реформи децентралізації будуть святкувати вже у мирний час.

Під час урочистого засідання правління Асоціації міст України обговорили успішні та невдалі рішення на шляху втілення та розбудови децентралізації місцевого самоврядування. Міністр розвитку громад і територій України у 2020 -2022 роках, а нині голова правління НАК «Нафтогаз України» Олексій Чернишов зазначив, що реформа децентралізації відбулась у першу чергу завдяки українцям.

«Вона змінила свідомість людей, зробила їх відповідальними громадянами за сьогодення та майбутнє своєї країни. І саме це спричинило той неймовірний супротив, який Україна продемонструвала під час повномасштабного вторгнення. Голови громад приймали рішення, коли чиновники зволікали», — зазначив Чернишов.

Своєю чергою народний депутат, голова парламентського комітету з питань держбудівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування у 2014 — 2019 роках Сергій Власенко, говорячи про невдалі рішення, назвав нелогічним передачу військового ПДФО з місцевих бюджетів до державного. За його словами, це не допомагає реформі з децентралізації.

Віталій Кличко розповів про два етапи реалізації Концепції

Втім, як зазначив віцепрем’єр — міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ у 2014-2019 роках Геннадій Зубко, реформа дала змогу повністю змінити систему менеджменту в Україні й держава почала наближатися до європейських принципів місцевого самоврядування.

Також до обговорення долучилися заступниця міністра розвитку громад, територій та інфраструктури Олександра Азархіна, мер Львова Андрій Садовий і представники міжнародних організацій.

Наприкінці урочистого засідання Кличко презентував Концепцію відновлення місцевого самоврядування в Україні на наступні 10 років. Її розробила АМУ за допомогою міжнародних партнерів і за участі групи послів G7.

«Ми визначаємо два етапи реалізації нашої Концепції та завершення реформи з децентралізації. Перший етап — під час воєнного стану, до нашої Перемоги. Другий — 10 років після Перемоги. Він передбачає конкретні рішення. Зокрема, на другому етапі ми повинні максимально швидко відмовитись від військових адміністрацій, провести місцеві вибори», — розповів Кличко.

Голова АМУ додав, що серед основних завдань будуть інституційне та фінансове забезпечення роботи органів місцевого самоврядування, реконструкція місцевої інфраструктури, спроможність усіх муніципалітетів забезпечувати мешканців якісними й доступними послугами, а також створення умов для повноцінного демократичного місцевого самоврядування.

Мер Києва подякував за допомогу спеціальному посланнику уряду ФРН з питань реформ у галузях урядування та децентралізації в Україні Георгу Мільбрадту, Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи, Раді європейських муніципалітетів та регіонів (CEMR), Європейському альянсу міст та регіонів для відбудови України Європейського Комітету регіонів.

Раніше у Києві пройшов XVII Український муніципальний форум «Децентралізація, прозоре врядування та єдність — основа відновлення України». Його учасники прийняли звернення до Президента, Верховної Ради та Кабміну з закликом продовжити реформу з децентралізації як таку, що визначена одним із пріоритетів у звіті Єврокомісії про готовність України до переговорів про вступ до ЄС.

Олександр ГАЛУХ, «Вечірній Київ»