Нелегальний гральний бізнес: як борються з підпільними закладами Києва

Віталій Драгунов. Фото: Борис Корпусенко
Віталій Драгунов. Фото: Борис Корпусенко

Інтерв’ю з керівником Територіального управління Бюро економічної безпеки у місті Києві Віталієм Драгуновим.

У 2020 році Верховна Рада легалізувала гральний бізнес, і посилила кримінальну відповідальність для підпільних казино. Узаконені азартні ігри мали б приносити колосальні прибутки до держбюджету, але цього не сталося. Чимало гральних закладів продовжують працювати у «тіні», підриваючи, як економіку, так і соціальну сферу України.

Боротьбу з нелегальним гральним бізнесом у столиці веде Територіальне управління БЕБ у місті Києві. Воно розпочало свою діяльність, як окремий орган, 5 травня 2023 року.

«Вечірній Київ» поговорив з керівником БЕБ у місті Києві Віталієм Драгуновим про специфіку роботи нелегального грального бізнесу у столиці та боротьбу з ним.

Віталій Драгунов. Фото: Борис Корпусенко

СКЛАДНО «СПІЙМАТИ», ЩЕ СКЛАДНІШЕ ДОВЕСТИ

— Скільки незаконних гральних закладів нараховується у Києві?

— На жаль, ці заклади існують. Лише протягом серпня ми ліквідували 43 нелегальних ігрових залів у столиці. Говорити про їх точну кількість ми не можемо, адже зараз йдуть слідчі дії.

— Скільки заробляють нелегальні гральні заклади?

— Це залежить від різних чинників, наприклад від дня тижня, кількості людей тощо. Але приблизно за день вони отримують від 20 до 100 тисяч гривень, буває і більше.

Наприклад, щоп’ятниці й щосуботи деякі з таких закладів розігрують цінні призи серед своїх відвідувачів. Аби стати учасником розіграшу потрібно внести у гру від 5 тисяч гривень. В такі дні підпільні заклади збирають більше гравців і «знімають» особливо великі каси до 300, а то й 500 тисяч гривень.

— Яка кількість «персоналу» обслуговує один такий гральний заклад?

— Усе залежить від самого закладу. Буває, що працюють бухгалтер, касир, охоронці. Тобто, 3-4 людини. Також можуть залучатися додаткові люди зовні — це так звані «глядачі», які попереджають про візити правоохоронців. Якщо говорити про більш «елітні» заклади, то там від 5 до 10 осіб персоналу. Це касири, круп’є та інші.

— Як БЕБ бореться з нелегальним гральним бізнесом у Києві?

— Попри те, що ми працюємо недавно, маємо позитивну динаміку і відчутні результати. З травня 2023 року, ми провели приблизно 150 обшуків у незаконних гральних закладах Києва. Детективами розслідується понад 50 кримінальних проваджень. У рамках цих проваджень здійснюються заходи щодо документування злочинних груп. І вже є оголошені підозри працівникам закладів. Триває досудове розслідування.

— У чому складність викриття тіньового грального бізнесу?

— Документувати роботу таких закладів важко, тому що вони проводять свої заходи безпеки. Найчастіше доступ до цих приміщень мають особи, які постійно там грають. Є так звані «глядачі», які спостерігають за приміщенням, щоб до нього не заходили сторонні особи. Буває, коли до приміщення пускають лише за попереднім погодженням по телефонному дзвінку.

Звісно, є і «прохідні» зали, куди може зайти будь-хто. Але у більшості випадків вони (працівники гральних закладів ред.) вживають превентивні заходи безпеки.

— Що це за заходи?

— Наприклад, у них є кнопки вимикання гральних автоматів, щоб слідчі не зафіксували їхню роботу. Це прихована кнопка, яка дозволяє адміністраторам цих казино миттєво вимкнути струм у закладі й відключити не лише всі комп’ютери чи монітори, але й освітлення в приміщенні.

Тому ми можемо документувати (незаконну роботу грального закладу — ред.) під час негласних слідчих розшукових дій. Це не відкрита форма документування, а доволі специфічний захід, який потребує багато зусиль. Втім, попри всі складнощі, наші співробітники систематично викривають ці гральні заклади і припиняють їхню роботу.

Лише в рамках одного досудового розслідування спільно зі слідчими Головного управління Національної поліції у місті Києві наприкінці серпня було проведено 14 обшуків за адресами таких закладів.

Нелегальний гральний заклад Києва. Фото «Вечірньому Києву» надало Територіальне управління БЕБ у м. Києві

Ігрові зали розташовувались здебільшого на перших поверхах житлових будинків. Працювали цілодобово, всупереч обмеженням комендантської години та без жодних дозвільних документів. Під час проведення обшуків детективи БЕБ вилучили 370 одиниць комп’ютерної техніки, обладнання, документацію та готівку. Орієнтовна вартість вилученого — два мільйони гривень.

— Хто фігурує у вже відкритих кримінальних провадженнях?

— Оператори, адміністратори, касири. На сьогодні ми виявили п`ять груп, які здійснюють організацію нелегальних гральних закладів. Є й організатори, але зараз я не можу розголошувати подробиці, бо триває досудове розслідування. Коли буде рішення про притягнення до відповідальності, то ми зможемо про них говорити.

ПЕРСОНАЛ, ОРЕНДОДАВЕЦЬ І ОРГАНІЗАТОР: ЯК І КОГО КАРАТИМУТЬ

— Розкажіть детальніше про відповідальність, яка загрожує як самим організаторам, так і причетним до нелегального грального бізнесу.

— Це стаття 203-2 Кримінального кодексу України. Частина перша визначає взагалі організацію проведення незаконних азартних ігор. Вона передбачає штраф від 170 000 до 680 000 гривень. Якщо ті самі дії були вчинені особою, раніше судимою за заняття гральним бізнесом або за попередньою змовою групою осіб, тоді передбачено більший штраф від 680 000 до 850 000 гривень.

У разі не сплати цього штрафу, суд змінює несплачену суму штрафу на покарання у вигляді позбавлення волі.

— У чому складність, щоб провадження передати до суду? Чи це лише питання часу?

— Питання часу. По-перше, щоб задокументувати незаконну діяльність грального закладу, треба провести негласні слідчі дії щодо цього закладу та осіб, які організували та здійснюють діяльність. Також потрібно провести гласні слідчі дії, обшуки, допити підозрюваних, провести експертизи. І після отримання усіх цих доказів, матеріали можна направити до суду.

— Яке покарання передбачене для персоналу незаконних гральних закладів?

— До осіб, які надають послуги, можуть застосовуватися санкції лише у разі підтвердження такої їхньої діяльності. А саме — фіксування самої гри. Правоохоронці повинні зафіксувати, що особа надає такі послуги й за це отримує грошову винагороду.

Ми це доводимо шляхом негласних слідчих дій через відеозаписи, покази осіб та іншого. Отримавши ці всі докази, ми можемо говорити про притягнення до кримінальної відповідальності.

Припинення роботи незаконного грального закладу у Києві. Фото «Вечірньому Києву» надало Територіальне управління БЕБ у м. Києві

— Чи підпадають під відповідальність люди, які здають в оренду приміщення, де працює незаконний гральний бізнес?

— У більшості випадків, це особи, які просто здають в оренду приміщення і не мають відношення до грального бізнесу. Але якби існувало покарання для власників приміщень, які використовуються під нелегальні казино, то це було б певним профілактичним заходом.

Керівництво БЕБ неодноразово порушувало питання необхідності таких законодавчих змін. Ми запропонували ввести кримінальну відповідальність не лише для організаторів підпільних гральних закладів, але й власників їх приміщень.

НАСЛІДКИ НЕЛЕГАЛЬНОГО ГРАЛЬНОГО БІЗНЕСУ ДЛЯ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

— Які негативні наслідки для економіки становить діяльність нелегальних гральних закладів?

— Це несплата податків. Згідно з чинним законодавством, діяльність гральних закладів потребує відповідних дозволів, ліцензій. Крім того, є соціальні наслідки. Якщо говорити про залежність від азартних ігор, то вона є великою проблемою для багатьох родин, не лише у Києві, а й в різних регіонах України.

— Чи є у вас приблизні підрахунки, скільки збитків держава отримує від діяльності одного закладу?

— Є різні заклади: різного класу, з різним прибутком. Тобто, різну суму держбюджет може недоотримувати. Я думаю, що неправильно давати якусь оцінку на цей час, коли не завершені досудові розслідування у кримінальних провадженнях.

Можу сказати, що за час нашої діяльності ми вилучили майна приблизно на 40 мільйонів гривень. Це і монітори, системні блоки, телевізори та інше.

Вилучена техніка. Фото «Вечірньому Києву» надало Територіальне управління БЕБ у м. Києві

— Як, на вашу думку, можна розв’язати проблему з нелегальними гральними закладами?

— Системними комплексними заходами. Держава у 2020 році визначила регулювання цієї сфери, але багато закладів досі працюють у тіні. Штрафні санкції для багатьох з них окупаються за місяць роботи. Тому їх однозначно потрібно посилювати. Також, ми потребуємо збільшення кількості детективів для системної протидії цьому явищу.

Юлія СЕРГЕЄВА, «Вечірній Київ»