Райради не повинні займатися землевідведенням

Райради не повинні займатися землевідведенням

13 квітня відбулося перше засідання робочої групи з доопрацювання проекту рішення Київради «Про внесення змін у додаток до рішення Київради від 23 липня 2015 року № 787/1651 «Про управління районами міста Києва» з метою його підготовки до голосування в цілому.

Члени робочої групи обговорили пропозиції щодо повноважень райрад від фракцій Київради, депутатів, Постійних комісій міськради, Інституту держави і права ім. Корецького НАН України, координаційного комітету громадських рад.

У ході засідання учасники дійшли згоди, що деякі із запропонованих повноважень варто відхилити.

Заступник голови КМДА Олексій Резніков зазначив, що деякі із запропонованих повноважень і так прописані в діючому законодавстві і дублювати їх немає сенсу, проте, за його словами, є й такі, які суперечать йому, тому їх доцільно виключити. Серед таких – пропозиція щодо наділення районів повноваженнями в частині затвердження землевпорядних проектів. У свою чергу, депутат Володимир Бохняк додав, що наділяти райради повноваженнями із землевідведень ні в якому разі не можна.

- Ми на рівні Київради ледь справляємося із контролем над землевідведеннями, а у разі делегування таких повноважень на районний рівень матимемо колапсну ситуацію. Навіть, якщо встановити межу на рівні 6 соток, матимемо купу безконтрольних землевідведень до цієї граничної площі, – сказав Володимир Бохняк.

Також було вирішено, що кілька запропонованих пропозицій треба детальніше вивчити та залучити до цього юристів. Наприклад, такими, що потребують додаткового вивчення є надання районним радам повноважень зі встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їхніх ставок, здійснення контролю за будівництвом відповідно до проектно-будівельної документації, пропозиція щодо ліцензування тощо.

- Якщо ми вийдемо за межі Закону про місцеве самоврядування, то ми попадемо в колізію. Усі пропозиції щодо повноваження райрад мають відповідати діючому законодавству, тому треба доручити юристам вивчити ці пропозиції, – сказав голова постійної комісії Київради з питань місцевого самоврядування, регіональних та міжнародних зв’язків Олександр Березніков.

Олексій Резніков додав, що аналогічна ситуація з пропозицією щодо контролю за будівництвом – не повинна протирічити Закону про містобудівну діяльність.

- Не варто забувати, що ще є поняття самоврядного контролю. Тому треба добре вивчити питання, аби потім ці повноваження не оскаржували в судах, – зауважив Олексій Резніков.

Також було вирішено відкоригувати деякі рекомендації. Так, наприклад, повноваження щодо управління об’єктами комунальної власності територіальної громади району у м. Києві.

- У столиці є лише одна територіальна громада міста. Територіальних громад районів не існує. Так визначено в Законі про столицю, і так визначено Європейською хартією місцевого самоврядування, яку Україна ратифікувала ще в 1997 році. Кияни, чи то мешканці Святошинського району, чи Оболонського або Деснянського, мають однакові права і є єдиною територіальною громадою міста. Тому в даному випадку треба відкоригувати пропозицію, врахувавши це, – прокоментував Олексій Резніков.

Робота з напрацювання і корегування повноважень відповідно до діючого законодавства триває.

- Це ще не остаточна редакція. Коли райради почнуть працювати, ймовірно виникне необхідність доповнити чи відкоригувати повноваження. Нічого не завадить потім внести зміни, – зауважив голова робочої групи Сергій Гусовський.

Він запропонував провести наступне засідання вже 19 квітня.

Нагадаємо, що робоча група з доопрацювання проекту рішення Київради «Про внесення змін у додаток до рішення Київради від 23 липня 2015 року № 787/1651 «Про управління районами міста Києва» з метою його підготовки до голосування в цілому була створена 12 квітня на засіданні постійної комісії Київської міської ради з питань місцевого самоврядування, регіональних та міжнародних зв’язків.