Чотири важливі меседжі від Кличка на Асоціації міст України
Українські міста готові відстоювати свої інтереси, насамперед фінансові. Про головні питання, з якими сьогодні доводиться мати справу мерам великих і менших населених пунктів йшлося сьогодні під час засідання Асоціації міст України. Її голова, Віталій Кличко, окреслив 4 найбільш болючих теми. Про це повідомляє прес-служба мера столиці.
Заборона на розміщення коштів на депозитах призведе до втрат місцевих бюджетів
АМУ не погоджується із рішенням Кабміну заборонити розміщувати на депозитах тимчасово вільні кошти фінансовими органами місцевого самоврядування. Це призведе до втрат місцевих бюджетів. Віталій Кличко звертає увагу на низку суперечностей та порушень при ухваленні цього нормативно-правового акту.
-Зміст ухвалених Постановою змін не узгоджений із нормами Бюджетного кодексу України. Частина восьма статті 16 Бюджетного кодексу України не обмежує розміщення тимчасово вільних коштів загального фонду місцевих бюджетів на депозитах. Постанова Кабміну є підзаконним нормативно-правовим актом та не може визначати відносини, які регулюються кодексом без належного узгодження з ним, - наголосив Кличко. - Цією Постановою обмежується законне право органів місцевого самоврядування самостійно розпоряджатися їх власними доходами.
Місцеві органи влади недоотримають приблизно 1,5 млрд грн відсотків з депозитів. Також заборона розміщувати кошти на депозитах означає можливість для уряду витрачати їх на власний розсуд, перекривати касові розриви бюджету.
Хто заплатить за суд
Відповідно до законодавства, пільги на оплату житлово-комунальних послуг та житлові субсидії населенню надаються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Субвенція має перераховуватися щомісячно, але на практиці цього нема.
-Зокрема, за даними Держстату, заборгованість державного бюджету за пільги та субсидії у квітні 2017 року становила 35 млрд грн., а у лютому 2018 року – 30 млрд гривень. У зв’язку з цим головні розпорядники коштів місцевих бюджетів не могли своєчасно відшкодовувати вартість субсидій та пільг, наданих населенню. Зокрема, підприємствами з надання, постачання, транспортування, розподілу електричної енергії і природного газу. Внаслідок цього підприємства почали подавати позовні заяви до місцевих органів соцзахисту щодо стягнення заборгованості за несвоєчасне відшкодування коштів за надані пільги та субсидії населенню, - наголосив Кличко.
Потенційні втрати місцевих бюджетів за несвоєчасний перерахунок державою субвенції у 2017-2018 роках у разі подачі до суду підприємствами по всій Україні можуть становити близько 7 млрд гривень.
Тому АМУ звернулось до Мінфіну надати роз’яснення, за які кошти містам сплачувати судові вимоги, які виникли внаслідок несвоєчасного перерахування субвенції державою. А також Асоціація звернулася до уряду з проханням передбачити кошти у державному бюджеті України на відшкодування рішень судів, спричинених несвоєчасним перерахуванням субвенції.
Місцеві бюджети недоотримують кошти через зміну «прописки» підприємств
Сплата ПДФО підприємствами не за місцем знаходження структурних та відокремлених підрозділів юридичних осіб, а за місцем реєстрації основного підприємства, призводить до суттєвого недоотримання коштів у місцеві бюджети.
-За результатами такої перереєстрації керівники підприємств сплачують податок на доходи фізичних осіб до іншого бюджету, в тому числі і посеред бюджетного року. Такі дії негативно впливають на ефективність виконання бюджетного процесу, адже виникає необхідність вносити зміни до місцевих бюджетів у частині зменшення дохідної складової та перегляду обсягів і напрямків видатків, - зазначив голова АМУ.
На думку більшості членів Асоціації міст України, такі дії посадових осіб порушують низку нормативно-правових актів, у тому числі статті Бюджетного та Податкового кодексів. Тому вони звернуться до прем'єр-міністра зобов'язати територіальні підрозділи Державної фіскальної служби провести позапланові перевірки підприємств з метою встановлення їх фактичного місцезнаходження та повноти сплати податків до відповідного бюджету за 2018-2019 роки. А за результатами перевірок - зобов’язати платників податку на доходи фізичних осіб сплатити податки до відповідного бюджету.
Забезпечити безперебійне постачання електроенергії підприємствам, що надають комунальні послуги
Правління Асоціації міст України звернулося до голови Верховної Ради України Андрія Парубія та народних депутатів України підтримати проект закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо безперебійного постачання електричної енергії суб’єктам господарювання, що надають комунальні послуги та коригування цін/тарифів на комунальні послуги (№ 9406 від 14.12.2018)”. Відповідне рішення ухвалили на засіданні правління Асоціації, яке відбулося у Києві.
Так, законопроектом пропонується: врегулювати проблемні питання запровадження роздрібного ринку електричної енергії у сфері житлово-комунального господарства; запровадити скорочену процедуру перегляду (зміни) цін/тарифів на комунальні послуги у разі зміни вартості складових, якщо така зміна відбулась на загальнодержавному рівні; встановити окремий механізм застосування тарифів на комунальні послуги, які переглянуті (змінені) у разі зміни вартості складових, якщо така зміна відбулась на загальнодержавному рівні.
18 грудня 2018 року законопроект був схвалений комітетом Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства.