Держава більше не даруватиме ордери на поселення

У Кабміні підготували законопроект «Про оренду житла». Але після ухвалення закон не здатний буде повноцінно запрацювати. Необхідна ще низка непопулярних законодавчих змін – скасування так званої квартирної черги, безкоштовної приватизації помешкань тощо. А щоб переписати таким чином Житловий кодекс, треба змінити й 22-у статтю Конституції, яка забороняє звужувати права і соціальні гарантії українців…

Легальний найм: дорожче чи дешевше?

Як скасувати квартирну чергу, в якій наразі стоять 760 тисяч українців (тільки в Києві - 69,5 тисяч сімей), половина з яких пільговики, яким держава у 16-х законах гарантує безкоштовне житло? На це непопулярне питання заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ Лев Парцхаладзе відповідає теж «непопулярно»:

– Ми, постійно обманюючи людей безкоштовними квартирами, розтягуємо страждання: вони десятиліттями живуть надіями і розчаруваннями, працюють за малу зарплату, бо ця робота дає їм право лише стояти в черзі. Я завжди говорю гірку правду: безплатно отримати житло практично неможливо. Його можна купити або взяти в оренду. На обох ринках – безліч афер.

Ось і днями столична прокуратура повідомила: правоохоронці Голосіївського району затримали шахрайку, яка під приводом здачі в оренду квартир обманула щонайменше десятьох громадян, виманивши п’ятдесят тисяч гривень. У липні-серпні лже-ріелтор  пропонувала на сайтах дешеву оренду, підписувала договір, брала платню за перший і останній місяці та зникала.

Після ухвалення закону такого не буде, запевняють його автори. Бо ринок оренди житла, який нині – в тіні, стане буцімто контрольованим, регульованим, прозорим, легалізованим…

Проте ще дорожчим, ніж нині, прогнозують експерти - опоненти урядовців. Адже легальні орендодавці, яких одиниці, платять 20 відсотків державі (18% - податок, 1,5% - військовий збір). А законопроект додає ще купу витрат та клопотів: орендар, скажімо, мусить застрахувати квартиру, а власник – тимчасово, на період договору, зареєструвати першого в ній. Відтак зросте квартплата, зменшиться субсидія…

Легалізований ринок буде дешевшим, запевняють в Мінрегіоні. Законопроект поділяє фонд орендного житла на комерційне й соціальне. Заможні зніматимуть у першій категорії за ринковою ціною, а на соціальне житло матимуть право тільки люди з низькими офіційними доходами. Останнє буде на 30-40% дешевшим. Його зводитиме держава та місцева влада, здешевлюючи собівартість за рахунок податкових, земельних та низки інших преференцій.  

Одну чергу скасують, іншу започаткують

Поселитися в соціальному орендному житлі, за словамиспівавтора закону, голови Держмолодьжитла Сергія Комнатного, зможуть родини, чий сукупний сімейний дохід не перевищує п’ятикратного розміру середньої зарплати в регіоні. Або й – трикратного. Останній показник сьогодні у Києві – 40 тисяч гривень. Вочевидь, таких сімей – більшість. Як задовольнити всіх? За словами Сергія Комнатного, місцеві органи влади будуть вести реєстр таких громадян, а останні щорічно підтверджуватимуть розмір своїх доходів. Виходить, одну квартирну чергу скасують, іншу створять.

Нова черга не успадкує корупційних вад старої, обіцяє Лев Парцхаладзе. Вона буде «прозорою, електронною, без впливу чиновників». Він пропонує навіть на початку запровадження ринку оренди житла надавати податкові пільги підприємствам і відомствам, які за власний кошт винайматимуть квартири для молодих спеціалістів. Тобто доходи підприємств мають бути зменшені на розмір суми витрат на оренду.  

Хто зводитиме орендний житлофонд?

Нині в Україні щороку вводять в експлуатацію 10-15 мільйонів квадратних метрів житла. Після узаконення такого його виду, як «орендні будинки», за розрахунком Мінрегіону, впродовж п’яти років цей показник зросте удвічі – до 25-30 мільйонів «квадратів». Профільний бізнес дивується такому оптимізму чиновників, адже будівельникам невигідно чекати роками й десятиліттями окупності об’єкта за рахунок помісячної орендної плати. Їм вигідно продавати ще з фундаменту і вкладати виручку в нове будівництво.

Сьогодні, за словами Сергія Комнатного, щонайменше 1,4 мільйона українських сімей живуть в орендованих квартирах. Ще півтора мільйона – внутрішні переселенці. Переважна більшість з них наразі не здатна придбати житло у власність. Тобто загалом, умовно кажучи, вже є потреба у трьох мільйонах квартир орендного житлофонду. Гнучкий бізнес обов’язково скористається таким попитом.

А на соціальне орендне житло державна і місцева влади візьмуть кредити у Європі.

Лев Парцхаладзе теж  киває на Європу: там страхові та пенсійні недержавні фонди не мають права вкладати кошти своїх клієнтів у ризиковані проекти, а от інвестиціям у нерухомість – зелене світло. Стіни – стійкіші за долар.

Зрештою, чиновники ладні витратити на зведення державного орендного житлофонду податки з нині прихованих доходів від тіньової здачі квартир. А це – мільярди гривень, якщо квартири знімають півтора мільйонів людей. Нелегалів податківці шукатимуть через сайти нерухомості, звітність ріелторів тощо. Орендодавцям самим вигідно буде виходити з тіні, адже держава, поліція зможуть захистити тільки тих, чиї права оренди обумовленні відповідними договорами. Підприємства, яким надаватимуть податкову знижку для витрат на оренду житла для працівників, зможуть винаймати квартири тільки легально.

ДУМКИ ВГОЛОС

Ірина Щербина, заступник начальника відділу економіки і планування будівництва  Департаменту будівництва та житлового забезпечення КМДА:

- Якщо реєструвати громадян в орендованих квартирах, то їх складно буде виселити. Нині маємо купу рішень, у яких суд при виселенні людини з гуртожитку, де вона проживала за договором, зобов’язує органи влади надати інше житло. Хоч громадянин, підписуючи договір на тимчасове проживання, знав, що в якийсь момент він має звільнити приміщення. Крім цього, якщо громадянин п’ять років проживає у Києві за договором оренди, то за Житловим кодексом він має право стати на квартирний облік для забезпечення безкоштовним житлом. При цьому не беруться до уваги його житлові об’єкти у інших населених пунктах, він може мати там навіть десять приватних будинків. У новому законі це питання треба врегулювати. А ще встановити терміни окупності орендних будинків.  

Світлана Старцева, начальник управління житлової політики Мінрегіону:

- Міністерство розробляє Концепцію житлової політики. Якщо її ухвалить Кабмін, то візьмемося за зміну Житлового кодексу. По-перше, завершимо безоплатну приватизацію: люди, які мали таке право з 1992-го року, скористалися ним. По-друге, замість безплатного житла людям дамо вудочку – доступну іпотеку, оренду, інші інструменти. Залишиться тільки невелика група пільговиків – Герої України, приміром, родини загиблих…

ДОСВІД

У багатьох країн світу орендні будинки – звичайне явище. За даними Мінрегіону, кожна третя сім”я у Європі знімає квартиру. І витрачає на це не більше 30% сімейного доходу. У Швейцарії, наприклад, 71% житла - орендне, в Німеччині – 58, США – 51, Нідерландах – 47, Франції – 37, Британії – 31. Це в цілому по країні. У містах же цей відсоток ще вищий:Берлін – 89, Женева – 95, Амстердам - 86. Найменший показник у Лондоні – 42.

Будьте постійно у курсі подій, якими живе столиця – підписуйтесь на канал "Вечірнього Києва" у Telegram та Facebook.