Асоціація об’єднаних територіальних громад пропонує чіткіше розмежувати повноваження органів опіки у сфері захисту дітей
Представники влади, місцевого самоврядування, профільних установ і громадськості обговорили, як громадам реалізовувати нові повноваження у сфері захисту прав дітей та вирішувати пов’язані з цим правові, фінансові й організаційні питання.
У Києві відбулася фасилітована робоча сесія, присвячена реалізації органами місцевого самоврядування повноважень органу опіки та піклування відповідно до Закону України № 2541-IX. Учасники зосередилися на практичних аспектах розмежування повноважень у сфері захисту прав дітей та викликах, які виникають перед територіальними громадами під час виконання нових функцій.
Захід відбувся у Київінформ пресцентрі.
Під час зустрічі учасники розглянули практичну реалізацію нових повноважень органів опіки та піклування, визначених законодавством. Окрему увагу приділили взаємодії органів місцевого самоврядування з державними структурами, службами у справах дітей, соціальними установами, поліцією, судами, закладами охорони здоров’я та освіти.
Заступниця виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ та фасилітаторка заходу Тетяна Арсенюк зазначила, що нові законодавчі норми є важливим кроком для впорядкування системи захисту прав дітей, водночас їх практичне застосування вже виявило низку проблем, які потребують спільного вирішення.
«З одного боку, № 2541-IX є важливим кроком щодо впорядкування системи захисту прав дітей, а з іншого — його практична реалізація вже поставила перед громадами цілу низку питань, які потребують спільних, а в окремих випадках — достатньо швидких рішень», — наголосила Тетяна Арсенюк.
Виконавчий директор Всеукраїнської асоціації ОТГ Тарас Добрівський наголосив на необхідності додаткової підтримки громад для забезпечення ефективної роботи у сфері захисту прав дітей.
«Ми пропонуємо підтримати громади державними субвенціями, також просимо наших партнерів підтримати фінансування соціальних франшиз, оплату праці залучених психологів та фахівців у громадах, які цього найбільше потребують», — зазначив Тарас Добрівський.
Своєю чергою голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк окреслила п’ять основних ризиків реалізації законодавчих змін.
«Серед усього — фінансова асиметрія. Повинно бути обов’язкове забезпечення всіх повноважень, особливо делегованих, у тих громадах, які беруть на себе ці повноваження і будуть їх реалізовувати», — зазначила Олена Шуляк.
Окремо учасники зосередилися на тому, як організувати роботу безпосередньо всередині громад. Виконувачка обов’язків голови платформи «Соціальний захист та згуртованість» Всеукраїнської асоціації ОТГ, голова Бобрицької сільської ради Олена Штефан наголосила, що сьогодні громади мають значний обсяг відповідальності у сфері захисту прав дітей — від оцінки ситуації та підготовки рішень до реагування на кризові випадки та координації роботи різних служб.
«Сьогодні територіальні громади мають значний обсяг відповідальності у сфері захисту прав дитини. Це не лише облік чи підготовка документів — це перевірка, оцінка ситуації, підготовка рішень, реагування на кризові випадки, взаємодія з поліцією, судами, соціальними службами, закладами охорони здоров’я та освіти. Перед нами, як перед головами громад, зараз стоїть питання вибудувати таку схему, яка б працювала всередині громади, де всі відділи між собою працювали б більш злагоджено.
Але для цього, як я вважаю, нам бракує чітких і зрозумілих процедур. Громаді потрібні типові регламенти, зразки рішень, чіткі алгоритми дій у кризових ситуаціях та взаємодії з поліцією, службами у справах дітей, соціальними надавачами, закладами охорони здоров’я та судами. Необхідно однозначно визначити, які рішення приймає виконавчий комітет, які документи та матеріали готує служба у справах дітей, які дії здійснюють соціальні служби та які питання належать до компетенції інших органів. Тому що невизначеність процедури не може перетворюватися на персональну відповідальність посадової особи», — зазначила Олена Штефан.
У другій частині робочої сесії представники громад і профільних установ перейшли до напрацювання узгоджених організаційних рішень. Йшлося про правові, фінансові та управлінські колізії, які виникають під час реалізації повноважень, а також про необхідність чіткого розмежування відповідальності між різними суб’єктами у сфері захисту прав дитини.
За підсумками робочої сесії учасники сформували резолюцію, у якій зафіксували ключові проблемні питання та пропозиції щодо їх розв’язання. Документ містить напрацювання щодо фінансового забезпечення делегованих повноважень, удосконалення процедур роботи органів опіки та піклування, розмежування відповідальності та налагодження ефективної взаємодії між органами місцевого самоврядування, службами у справах дітей, соціальними установами та іншими залученими структурами.
Серед інших представників органів державної влади, місцевого самоврядування, соціальної сфери й профільних установ також виступили: Тетяна Скрипка — голова підкомітету у справах сім’ї та дітей Комітету Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики; Ігор Пітцик — головний спеціаліст відділу з питань розвитку сімейних форм виховання Департаменту політики захисту прав сімей, дітей та їх добробуту Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України; Алеся Авдєєва — начальник Управління координації та методичного забезпечення з питань захисту прав дітей Державної служби України у справах дітей; Ігор Ільченко — в.о. Голови Національної соціальної сервісної служби; Оксана Червякова — Представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з прав дитини; Михайло Нетяжук — Фастівський міський голова (Київська обл.); Наталія Ібрагімова — директор Київського обласного центру соціальних служб для сімʼї, дітей та молоді; Наталія Харитоненко — начальник Служби у справах дітей Бобрицької сільської ради; Надія Рогоза — координаторка Платформи «Соціальний захист та згуртованість» Всеукраїнської асоціації ОТГ.
Зміст матеріалів заходу є виключно відповідальністю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об`єднаних територіальних громад», спікерів та не обов’язково відображає точку зору партнерів.
Відео обговорення доступне на YouTube-каналі КИЇВІНФОРМ за посиланням:
Марія ТАРТАСЮК, Пресцентр Київінформ